Trabalhos aprovados 2026

Ficha do Proponente

Proponente

Carolina Teixeira Ribeiro (UFF – PPCULT)

Minicurrículo

Jornalista e produtora, mestranda em Cultura e Territorialidades pela Universidade Federal FluminenseCarol Ribeiro é atualmente Coordenadora de Seleção e Contratação de Investimentos da RIOFILME. Já passou por cargos estratégicos na Agência Nacional do Cinema (Ancine) e na TV Brasil. Foi pesquisadora do setor audiovisual no IPEA, parecerista de projetos da Ancine e consultora de canais públicos de TV.

Ficha do Trabalho

Título

Efeitos do pensamento industrial nas políticas nacionais de descentralização do fomento audiovisual

Eixo Temático

ET 4 – HISTÓRIA E POLÍTICA NO CINEMA E AUDIOVISUAL DAS AMÉRICAS LATINAS E DOS BRASIS

Resumo

O artigo analisa como o “pensamento industrial cinematográfico” moldou as políticas de fomento ao audiovisual no Brasil, mesmo em iniciativas de descentralização. A partir dos Arranjos Regionais e da Lei Paulo Gustavo, demonstra que, embora haja ampliação territorial dos recursos, persiste a priorização de lógicas produtivas e de mercado, evidenciando tensões entre políticas culturais e modelo industrial no setor.

Resumo expandido

A análise se concentra, de um lado, nos Arranjos Regionais implementados no âmbito do Fundo Setorial do Audiovisual (FSA), e, de outro, nas transformações recentes associadas ao Sistema Nacional de Cultura (SNC) e à Lei Paulo Gustavo. No caso dos Arranjos Regionais, o estudo evidencia que, embora tenham sido concebidos como instrumento de descentralização do fomento, sua operacionalização mantém características centrais do modelo industrial, como a predominância de investimentos retornáveis, a centralidade da produção e a priorização de formatos com maior potencial de mercado. A análise dos dados obtidos junto à ANCINE reforça essa interpretação ao mostrar a concentração de recursos em determinadas etapas da cadeia produtiva e em produtos mais alinhados à lógica comercial do setor.

Ao mesmo tempo, o artigo discute o surgimento de novas formas de governança e execução das políticas culturais a partir dos anos 2000, com destaque para a criação do SNC e a ampliação da participação social na formulação das políticas públicas. Nesse contexto, a Lei Paulo Gustavo é apresentada como um ponto de inflexão, ao promover uma descentralização mais ampla e direta dos recursos, transferindo sua execução para estados e municípios e inserindo o audiovisual em um arranjo institucional mais próximo das políticas culturais tradicionais.

Apesar dessas mudanças, o trabalho argumenta que não há uma ruptura completa com o paradigma industrial. Pelo contrário, observa-se a coexistência de diferentes lógicas — cultural e econômica — que se articulam e, por vezes, entram em tensão na definição das políticas para o setor. A descentralização, portanto, ocorre de maneira híbrida, ampliando o acesso territorial aos recursos, mas sem alterar profundamente os critérios que orientam sua distribuição.

Conclui-se que o audiovisual brasileiro permanece estruturado por uma racionalidade industrial que influencia tanto os mecanismos de fomento quanto as estratégias de descentralização, revelando limites e possibilidades para a democratização das políticas públicas no campo cultural.

Bibliografia

< Voltar